Planificación del Desarrollo

Puede definirse la planificación como “la coordinación entre la visión, los objetivos, las metas y los medios”, y si vemos que a nivel gubernamental no siempre se aplica; sin embargo, la Constitución de 1991 la consagra. Se trata, sin duda, de un tema crucial entrando en el siglo XXI, tanto en los manejos públicos como privados.

Son cuatro grandes capítulos los que conforman este libro. En el primer capítulo se presentan los diferentes marcos conceptuales y metodológicos de la planificación, y se describe la metodología para la elaboración de los planes de desarrollo en forma participativa; en el segundo capítulo se analiza la cultura de la planificación, ahondando en el significado histórico-social de ésta; el tercero ofrece una visión general del proceso de institucionalización de la planificación en Colombia y de la situación actual en cuanto a reglamentación y desarrollos constitucionales; el cuarto y último presenta la prospectiva de la planificación en el país, señalando también posibles alternativas al modelo de planificación vigente. Cada capítulo lleva al final, como complemento pedagógico, preguntas y una lista de temas sugeridos para discusión y análisis.

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El libro sintetiza en el capítulo primero los fundamentos conceptuales y metodológicos de la planificación; llama la atención el profundo análisis bibliográfico para presentar el estado del arte en la materia. Éste se complementó con la incorporación de metodologías y técnicas de investigación y planificación participativas, entre las cuales se resaltan las matrices que articulan componentes y factores del desarrollo con el plan.

El capítulo segundo esboza la cultura de la planificación, se clarificaron los conceptos de planificación burocrática, planificación tecnocrática y planificación democrática a la luz de las fallas protuberantes del modelo neoliberal en la década de los noventa.

El capítulo tercero se adentra en la institucionalización del proceso de planificación en Colombia y su desarrollo histórico. La nueva edición incorpora un somero análisis del plan Cambio para Construir la Paz del presidente Andrés Pastrana Arango, cuyo principal problema fue la articulación con el proceso de paz que no se ha podido consolidar.

El capítulo cuarto esboza interesantes sugerencias acerca de la búsqueda sin cuartel de un nuevo sistema de planificación para Colombia, cuando la corriente neoliberal y la institución del mercado, por el colapso del sistema socialista en la antigua Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y en la Europa Oriental, se tomaron la sociedad global, valorizando la aplicación de la planificación y la concertación, de abajo hacia arriba. Se complementó esta edición con una discusión sobre la necesidad de revivir los procesos de regionalización que fueron estudiados en 1966, para ser compatibles entre otros hechos o fenómenos con una nueva concepción pluricultural del país que se insinuó en la Constitución Política de 1991.

El libro es un importante esfuerzo académico de síntesis, cuando en Colombia el objetivo de mantener el agregado y la unidad nacional pasó para muchos a un segundo plano. Los autores hicieron un epílogo en el cual sintetizan las grandes rupturas que se produjeron a comienzos de la década de los noventa y que están incidiendo en la teoría y la práctica de la planificación.

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Ruth Saavedra Guzmán
Economista, Universidad Nacional de Colombia. Especialización en Planificación Económica, Escuela Central de Planificación y Estadística, SGPS, Varsovia (Polonia). MSc en planificación regional, Universidad de Karlsruhe (Alemania). Ha sido funcionaria de organismos en finanzas, desarrollo socioeconómico, planificación del desarrollo e investigación socioeconómica. Docente de universidades nacionales y extranjeras. Consultora privada en planificación regional, municipal y empresarial.

Luis Eduardo Castro
Sociólogo de la Universidad Javeriana, docente de investigación de las universidades de la Salle, Jorge Tadeo Lozano y Javeriana. Especialista en las áreas sociales y económicas de planificación regional y de proyectos en las universidades de Linz, en Austria, y en Karlsruhe (Alemania). Coordinador de los programas de ciencia y tecnología de Colciencias en la región del Sumapaz. Director de centros de investigación y docente de posgrado en el área sociocultural de la especialización en planificación regional y municipal en la Universidad Jorge Tadeo Lozano.

Olga Restrepo Quintero
Economista, Universidad Piloto de Colombia. Especialista y Magister en Administración Pública, Escuela Superior de Administración Pública, ESAP. Consultora privada en los procesos de modernización y liderazgo empresarial. Funcionaria en entidades públicas y privadas. Docente de universidades públicas y privadas en programas de pregrado y posgrado.

Alberto Rojas Rojas
Arquitecto, Universidad La Gran Colombia. Especialista en técnicas de investigación urbanística, Internacional Institute for Aerial Survey Eart Sciences, Enschede, ITC, Holanda. Funcionario en entidades del sector público y privado. Ha trabajado en proyectos de vivienda como proyectista y constructor. A partir de 1973 se ha vinculado como consultor privado en planeación urbana. Docente en varias universidades en programas de pregrado y posgrado. Ha participado como conferencista en numerosos foros, cursos y conferencias relativos a esta temática. Autor de varios textos y artículos publicados.

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